EVOLUCIÓN DEL ORDENAMIENTO LEGAL Y DE LAS POLITICAS
El
marco legal y de políticas para el fomento y desarrollo de la ciencia,
tecnología e innovación en Bolivia ha sufrido sucesivas
modificaciones, reflejando el tratamiento errático que ha recibido
a lo largo de los años.
En 1977, se promulgó el Decreto
Supremo 15111, estableciendo el Sistema Nacional de Desarrollo Científico
y Tecnológico, con el Consejo Nacional de Desarrollo Científico
y Tecnológico y la Dirección de Ciencia y Tecnología
del Ministerio de Planeamiento y Coordinación, como sus órganos
de conducción.
En este marco, Bolivia adoptó formalmente por primera vez, al inicio
de la década de los años 1980, una Política y un
Plan de Ciencia y Tecnología, que no tuvieron aplicación
por los cambios políticos y la crisis económica acaecidos
en ese período. Durante esta década se realizó un
esfuerzo de fortalecer el marco institucional y operativo, mediante la
preparación de una propuesta de ley, que habría de ser aprobada
solamente 15 años después.
El año 1991 se promulgó el Decreto
Supremo 22908 que modificó el marco institucional para la ciencia
y la tecnología. Este instrumento legal creó el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, (CONACYT), compuesto de representantes
de gobierno, organizaciones académicas públicas y privadas
y empresariales, con el mandato principal de establecer lineamientos de
política y estrategias para el desarrollo de la ciencia, la tecnología
y la innovación. El Consejo fue ubicado en el más alto nivel,
encargando al Vicepresidente de la República a presidirlo y se
estableció una Secretaría Ejecutiva para implementar sus
decisiones.
Entre 1991 y 1994, el Consejo organizó una serie de actividades,
pero no fue sino hasta noviembre de 1994 cuando el Vicepresidente emitió
el "Memorando para el Fortalecimiento del Sistema de Ciencia y Tecnología
en Bolivia" que expresaba la necesidad de concentrar esfuerzos en
áreas críticas e implementar estrategias para el corto y
mediano plazo.
En aplicación del Memorando, el Consejo adoptó un Plan de
Acción de Corto Plazo (enero 1996-agosto 1997) con el propósito
de mejorar el ambiente institucional y operativo adecuado que arrojó
exitosos resultados. Por primera vez un marco conceptual y operativo fue
desarrollado y tareas concretas, si bien limitadas en número, fueron
ejecutadas, mostrando las oportunidades y los potenciales para desarrollar
capacidades en ciencia, tecnología e innovación, con impactos
sobre los sectores sociales y económicos.
Sobre la base de estos esfuerzos, el CONACYT elaboró una política
y estrategia de mediano plazo (1997-2002) cuya aplicación fue postergada
a la espera de que se produjera una nueva modificación de la situación
institucional.
En 1998, el Decreto Supremo 24967,
modificó la composición del CONACYT y lo colocó bajo
tuición del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes,
estableciendo, asimismo, que la Secretaría Ejecutiva del CONACYT
sea ejercida por el Viceministro de Educación Superior, Ciencia
y Tecnología.
